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Resúmen de la Mesa General de Negociación de Empleados Públicos del día 26 de septiembre de 2012
Organizaciones presentes en la Mesa: Intersindical Canaria, Sepca, CCOO y UGT
Se trataron varios puntos dentro del orden del día:
1.- Anteproyecto de ley de modificación de la Ley Territorial 4/2012, de 25 de junio, de medidas administrativas y fiscales, tras la aprobación del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad
Se trata de la adaptación del marco normativo canario a la ley estatal de carácter básico. Lo esencial hace referencia a los periodos y cuantías que cobramos durante las situaciones de baja. En este punto la norma estatal establece unos mínimos y da a las comunidades autónomas la posibilidad de completar las retribuciones durante los periodos de IT hasta un máximo establecido en la propia Ley. La Administración de la CCAA establece en el anteproyecto de Ley dichos máximos, según la siguiente relación:
Hasta el tercer día se pagará el 50% de las retribuciones brutas (se consideran a estos efectos las retribuciones brutas) correspondientes al mes anterior a la situación de incapacidad, exceptuándose del cómputo los complementos o cantidades vinculadas al desempeño efectivo de la actividad laboral (complementos e incentivos por productividad).
Del cuarto al vigésimo se pagará el 75%.
A partir del día 21 y mientras dure la incapacidad el 100% (puede ir más allá de los tres meses).
Esta nueva situación entrará en vigor en la Comunidad Autónoma de Canarias a partir del 15 de octubre de 2012. No obstante este nuevo criterio no afecta a las bajas en curso que se regirán hasta el final por los criterios de la normativa anterior canaria (la inspección médica y la comisión de evaluación a partir de los 3 meses de baja). En este nuevo contexto desaparece el régimen actual sobre IT que había establecido el Gobierno para su personal, y por lo tanto desaparece la Comisión de Evaluación y el tema de los tres meses, solicitud de prorroga y las acumulaciones de enfermedades.
De lo dispuesto anteriormente se exceptúan los supuestos de hospitalización, intervenciones quirúrgicas,incapacidad derivada de contingencias profesionales y aquellos otros que determine la Consejería de Presidencia del Gobierno de Canarias previo informe del Servicio Canario de la Salud (se nos adelanto la próxima inclusión de la incapacidad derivada de embarazos de riesgo).En los supuestos referidos en este párrafo se abonará el 100% desde el primer día.
Todas las Organizaciones muestran su desacuerdo y solicitan que se elimine del proyecto de Ley el artículo 3, ya que una vez establecido el nuevo marco normativo de carácter básico donde deja sin tener efecto la inspección médica adscrita a la consejería competente en materia de función pública e inspección de los servicios y las comisiones que se crearon para evaluar la continuidad del cobro del 100% de las retribuciones a partir de los 3 meses de la IT, no tienen sentido mantenerla.
De hecho Intersindical Canaria rechazó tajantemente el papel que le asigna en el nuevo proyecto de Ley a la Inspección General de Servicio en lo referente a la cesión de los datos contenidos en el fichero de datos de carácter personal relativos a la ampliación del período de percepción de la prestación económica complementaria al subsidio por incapacidad temporal. Se estudiarán recursos legales contra este supuesto.
El referido artículo 3 del proyecto de Ley se les remite íntegramente para que puedan contrastar su contenido.
Artículo 3.- Inspección médica del personal del sector público.
1. La inspección médica adscrita a la consejería competente en materia de función pública e inspección de los servicios asume las funciones de la inspección médica del personal docente no universitario dependiente de la Consejería competente en materia de educación. Asimismo le corresponde fijar los criterios generales y la coordinación con la inspección médica del Servicio Canario de la Salud, a fin de garantizar una actuación homogénea respecto del personal al servicio de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias y de sus organismos autónomos, entidades públicas empresariales, entidades de Derecho Público, sociedades mercantiles y fundaciones públicas integrantes del sector público autonómico.
2. Para el adecuado ejercicio de dichas actuaciones, las funciones relativas a la verificación, control, confirmación y extinción de la incapacidad temporal del personal mencionado en el apartado anterior, se ejercerán de forma colegiada por las inspecciones médicas adscritas a la consejería competente en materia de función pública e inspección de los servicios y al Servicio Canario de la Salud, mediante la constitución de comisiones de evaluación médica integradas por personal de la Escala de Inspección Médica de cada una de las referidas inspecciones médicas, con la composición y funcionamiento que se establezca reglamentariamente.
3. A los solos efectos del ejercicio de sus competencias, la inspección médica adscrita a la consejería competente en materia de función pública e inspección de los servicios y las comisiones que se creen reglamentariamente, tendrán acceso a los ficheros automatizados de datos con denominación fichero: UVMI y tarjeta sanitaria, de la consejería competente en materia de sanidad respecto a todo el personal al servicio de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias, y de sus organismos autónomos, entidades públicas empresariales, entidades de Derecho Público, sociedades mercantiles y fundaciones públicas integrantes del sector público autonómico. Asimismo, tendrán acceso a los ficheros automatizados de datos referidos al mencionado personal de la Administración Pública y de las entidades del sector público autonómico.
4. A los efectos del ejercicio de sus competencias en materia de personal y nóminas, se prevé la cesión de los datos contenidos en el fichero de datos de carácter personal relativos a la ampliación del período de percepción de la prestación económica complementaria al subsidio por incapacidad temporal, a los órganos competentes en materia de personal y de los gastos derivados de su gestión de los departamentos, organismos autónomos, entidades públicas empresariales, entidades de Derecho Público, sociedades mercantiles y fundaciones públicas integrantes del sector público autonómico.
5. Respecto a la gestión y control de la prestación económica por incapacidad temporal del personal al que se refiere el apartado 1 de este artículo, corresponde a la consejería competente en materia de sanidad el ejercicio de las funciones de información, colaboración, gestión y coordinación de dicha prestación con el Instituto Nacional de la Seguridad Social.
2.- Situación en Canarias del crédito horario sindical a la luz del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad
Se informa por parte del administración lo que ya conocíamos y que recoge el Real Decreto 20/2012 sobre dispensa sindicales. En este punto la discusión es bastante tensa entre las propias organizaciones sindicales. Intersindical Canaria pone sobre la Mesa lo que se había acordado en su Coordinadora de Empleados Públicos y su opinión en este punto:
Que se diera toda la información sobre cuántas son y como se han distribuido las liberaciones que afectan al ámbito público de la CCAA y se acabaran con las liberaciones institucionales de concertación en lo que se refiere a las aportaciones de la CCAA (de las que disfrutan UGT y CCOO) y que los recursos que la ley permite a partir de un nuevo acuerdo de la Mesa General se renegociarán en la Mesa General y se distribuyeran según la proporcionalidad de representación que se ostenta.
Llegar a un acuerdo con la Administración para que los criterios de gestión de la bolsa de crédito horario se mantuvieran (es decir, las reglas que permiten asignar y distribuir el crédito horario sindical), eso sí, aplicando la reducción en las horas de todos los delegados, en aplicación de la nueva Ley.
Se polarizan dos posiciones:
1.- La defendida por CCOO y UGT para mantener el statu quo disfrutado hasta ahora pidiendo una prórroga hasta el 31 de diciembre del presente año y negociar nuevos recursos de representación en ese trimestre. En este punto la Administración responde que el mantenimiento de ese statu quo hasta diciembre supone un incumplimiento de la Ley y que sólo el Consejo de Gobierno puede aprobarlo. Se emplaza a las organizaciones sindicales a una nueva reunión de la Mesa General de Empleados Públicos para el siguiente viernes para saber si el Gobierno ha dado el visto bueno a esa prórroga de uso de crédito de horas sindicales y de statu quo de la representación actual.
2.- La defendida por INTERSINDICAL CANARIA y SEPCA para que llegáramos a un acuerdo de mínimos (el ya mencionado mantenimiento de los criterios de gestión de la bolsa de crédito horario sindical) y negociar a partir de cero las nuevas condiciones de representación emanadas de la Mesa General de Empleados Públicos.
Por parte de las organizaciones sindicales se pide una pausa para discutir entre nosotros esta situación. CCOO y UGT abandonan la reunión.
Utilizando el reglamento de la Mesa General tanto INTERSINDICAL CANARIA como SEPCA planteamos la necesidad de llegar en ese mismo momento y en esa mesa, a un acuerdo de mínimos, para mantener las condiciones de gestión actuales de la bolsa e iniciar un proceso de negociación de las futuras necesidades y condiciones de representación, al margen de lo que decida el Consejo de Gobierno. Ni los responsables de Educación ni los de Sanidad ponen objeciones a este acuerdo y se hace efectivo.
En la sesión de la Mesa General de Negociación de Empleados Públicos celebrada el viernes, se nos informa de la decisión de prorrogar el statu quo hasta el 31 de diciembre e iniciar un proceso de negociación de las nuevas condiciones de representación.
3.- Ruegos y Preguntas
A.- VACACIONES, PERMISOS Y LICENCIAS
En este punto Intersindical Canaria explica la propuesta que ya hicimos pública y que se resume en los siguientes aspectos:
1.- La Posibilidad de hacer uso de los días de asuntos particulares por horas. Con ello conseguiríamos que con la restricción del número de días que tendremos de asuntos particulares se pueda atender el mayor número posible de contingencias que se les presentan a los empleados públicos en su vida cotidiana y familiar.
2.- La posibilidad de disfrutar de los días de vacaciones de forma independiente, sin que se aplique la actual restricción por la que el período mínimo de vacaciones es de cinco días. De esta forma los empleados públicos que, aún utilizando la medida propuesta en el apartado anterior, no pudieran atender las obligaciones familiares, tuviesen a su disposición los días de vacaciones independientes para atender la conciliación de la vida familiar y laboral.
3.- La posibilidad que la licencia sin sueldo se solicite por un periodo mínimo de un día. De esa manera se universaliza el derecho a disfrutar de la licencia sin sueldo sin una limitación en el número mínimo de días, que en el caso de los laborales es de 7 días, periodo que supone un costo económico que los empleados públicos no pueden soportar en las actuales condiciones salariales.
Salvo el Sepca que no le parece bien el punto 1 de nuestra propuesta (explicara por qué en su momento) la propuesta fue muy bien acogida, incluida la Administración, que ve posible que la llevemos a cabo. Como hay tiempo hasta el 1 de enero de 2013 para que entre en vigor los nuevos criterios establecidos en el REAL Decreto-ley 20/2012 en relación a los horarios, permisos y vacaciones, Función Pública accedió a la creación de una Comisión Técnica (en la que estará presente la representación de los empleados públicos) a fin de tratar en estos meses un nuevo régimen de vacaciones, permisos y licencias del personal del Gobierno de Canarias, que nos permita mejorar la situación en la que nos ha dejado el Gobierno de España para el próximo año y en el que se tendrán en cuenta las propuestas de Intersindical Canaria y algunas licencias y permisos adicionales.
B.- DÍAS DE COMPENSACIÓN CUANDO UN FESTIVO COINCIDA CON UN SÁBADO (PERSONAL LABORAL)
Función Pública nos confirma que este año se ha respetado el derecho a disfrutar de este permiso de día de compensación (reconocido en el último párrafo del artículo 18 del Convenio Colectivo del Personal Laboral). Este año los días festivos afectados son el 8 de septiembre (solo para Gran Canaria) y el 8 de diciembre. Como no está habilitado como tal este permiso en el Sicho, cada trabajador a la hora de solicitar cualquiera de los días de compensación, tendrá que abrir una incidencia dentro del Apartado de Incidencias.
C.- ESTABILIDAD Y CONSOLIDACIÓN DEL EMPLEO
La Dirección de la Función Pública plantea que la posibilidad de realizar procesos formales de estabilización y consolidación de empleo para todos los temporales de la CCAA que se recogía en el Estatuto Básico del Empleado Público, han sido derogados por el estado en las modificaciones introducidas en el EBEP.
No obstante, el Gobierno de Canarias ha manifestado su voluntad de hacer todos los esfuerzos por garantizar el empleo público, pero habrá que ver el tema de los presupuestos del estado a tal efecto. Nos comunicó que ante la rumorología de la existencia de listados con personas para despedir por centros directivos, nos dicen que ese punto no es cierto y que los trabajos que se han hecho dentro de los diferentes departamentos y Consejerías (solicitud de información de cargas de trabajo, funciones, etc) solo tienen efecto en el marco de un plan de redistribución de efectivos y nunca de despidos.
D.- PROCESO DE FUNCIONARIZACIÓN
Los procesos de funcionarización para el personal laboral fijo que establece el Estatuto Básico del Empleado Público no han sido derogados. No obstante, la Dirección General de la Función Pública ve este proceso en el marco de un Plan de Ordenación de Recursos Humanos, ya que existen muchas cuestiones previas a discutir antes de llegar a la funcionarización tales como la definición de los nuevos grupos profesionales y sus funciones, entre otras. En cualquier caso se trataría de una negociación a partir del 2013 porque en la actualidad hay una series de temas que son importantes cerrarlos antes de finalizar el año.
E.- COBRO DE NÓMINAS
Se nos informa de que no hay problemas de liquidez para el pago de las nóminas y están garantizadas hasta final de año. El Gobierno de Canarias tiene previsto mantener los mismos conceptos del capítulo I para el 2013, pero que estará sujeto a las transferencias del Estado.
F.- JUBILACIÓN PARCIAL Y VOLUNTARIA DE FUNCIONARIOS
En el caso de los funcionarios, la Dirección General de la Función Pública nos comunican que esta posibilidad se ha acabado en virtud de la normativa del Estado aprobada en los últimos meses.
No obstante tales normas no afectan a la jubilación anticipada del personal laboral, la cual se seguirá rigiendo por lo establecido en el Convenio Colectivo.
G.- CONCURSO DE TRASLADO DE FUNCIONARIOS
Función Pública comenta que, una vez solventados los recursos interpuestos, se realizarán los concursos de los grupos A1 y A2, una vez que finalicen las modificaciones puntuales de las RPT conjunta (se prevé que finalicen en octubre). Sin dar una fecha aproximada habrá que esperar al 2013.
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